2019年3月5日 来源：海南专员办
近年来，海南专员办在财政部领导下，提高政治站位，为建立“全面规范、标准科学、约束有力”的预算制度，围绕部门预算管理的关键环节和重点领域，精准发力、精益求精，实现闭环监管，提升调研质效，推动部门预算监管上台阶。
一是当好“财政先锋”，助力重大财税政策落实。专员办的管理优势在于“接地气”，面对基层预算单位，可以直接现场了解真实情况，推动问题解决。在2018年机构改革过程中，海南专员办积极督促并服务涉改的驻琼中央级行政事业单位做好资产盘点清查、接收划转等工作，并主动思考，走访一线，全面反映改革进程中预算单位资产财务管理存在的问题和困难，形成调研报告《中央级行政事业单位资产管理使用情况调研――以机构改革中的海南省税务局、海口海关为例》，积极向财政部建言献策，力促借机构改革契机，解决历史遗留问题。同时，认真做好中央预算单位公车改革、中央单位医疗保险缴费经费审核等重大专项工作，积极与财政部、海南省人社厅及兄弟专员办沟通联系，研究相关政策文件，召开联席会议，为确保审核工作规范统一，防控工作风险和廉政风险，全面细化内控工作审核流程。
二是实现“尽收眼底”，强化闭环监管。全面掌握中央驻琼预算单位机构设置、人员编制、财务收支、资产负债等基本情况。依托“预算管理一体化”、财政国库动态监控等系统，做好对162家属地中央预算单位年度部门预算编制审核，充分利用动态监控数据，对在监控发现的超标准、超范围人员经费支出，项目支出与基本支出相互挤占挪用等问题，深入剖析问题产生的原因，作为预算编制审核的重要参考依据，对涉及机构改革的税务、海关等部门的机构改革进程、部门预算编制情况等进行重点跟踪了解，做到对各对口预算单位心中有数，通过优化部门预算、执行和决算的衔接、反馈机制，完善贯穿“预算编制审核――预算执行监控――绩效评价”全过程的部门预算监管体系。
三是做到“横纵融合”，拓展监管深度。依托财政国库动态监控系统，进一步向预算管理其他环节延伸，与预算编制审核、银行账户管理、工资津补贴标准、日常办公经费开支范围和标准、项目资金使用、政府采购、财务会计核算、内部控制等部门预算管理更好地融合。2018年，监控资金近60亿元，发现超范围或标准发放津补贴、违反规定扩大开支范围、财务管理与会计核算不规范、财政资金存量有待进一步消化、执行进度总体偏慢、银行账户备案不及时等6类问题，并督促单位规范津贴补贴、开支标准和资金支付、加快执行进度、规范账户信息等。部分单位将海南专员办监控结果作为考评下级单位的一项内控指标，督促基层财务人员提高认识，认真操作，准确使用功能及经济分类科目。同时对一些把握不准的支付业务，预算单位在操作之前电话征求意见，提前规避支付风险，海南专员办全链条监控工作的预警、威慑、纠偏、规范作用得以显现。
四是注重“龙头纠偏”，提升监管效能。注重监管意见的反馈沟通，了解预算单位真实情况，解释政策和传达最新政策，力求与预算单位达成一致性意见，确保审核结果客观、公正、真实、准确。随着监控工作深入开展，预算单位对于落实后确属违规的问题，能够做到举一反三，将出现过的同类问题主动整改，同时引导其分支机构加强预算管理，规范工作行为，从而实现监管辐射面和监管效果的最大化。通过沟通、分析、通报等服务性监管手段，增强预算单位的自我管理意识，调动预算单位积极作为的主观能动性，协助挖掘预算单位在优化结构、提高效率方面的优势和潜力，切实促进预算执行、盘活资金存量、提升资金绩效。