新冠肺炎疫情发生以来,苏州市财政局快速反应、主动作为,及时高效落实中央、省、市关于疫情防控的决策部署,大力提质增效实施积极的财政政策,确保坚决打赢疫情防控总体战、阻击战,筑牢经济社会发展基本盘,打造苏州高质量发展“强引擎”,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
一是积极主动施策,用政府紧日子换百姓好日子。加大一般性支出和非重点支出压减力度,在年初压缩10%基础上再压减5%,节省下来的资金统筹用于疫情防控、“三保”、脱贫攻坚和全面建成小康社会等重点支出。有效发挥财政政策工具作用,推进完善重大项目投融资机制,加快专项债券发行使用,加强医疗卫生、应急保障、市政基建等公共服务基础设施项目储备,以政府“有形之手”形成有效的“托底”效应。
二是落实重大战略部署,推动更高层次开放。抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇,积极推进长三角生态绿色一体化示范区建设。在自贸区苏州片区内研究财政制度创新,设立自贸区苏州片区专项发展资金,五年内投入不少于800亿元,以世界一流标准提升自贸片区基础设施和公共设施建设水平,推动自贸区强化对创新产业、科技前沿、高端人才的集聚发展,支持构建具有国际市场竞争力的开放政策和制度,促进各县级市、区与自贸片区联动发展,切实把自贸区的平台优势真正转化成为驱动高质量发展的改革“红利”。
三是聚焦创新驱动发展,引领产业转型升级。更大力度引进和培育头部企业。对世界500强企业、全球行业龙头企业在苏新设(或增资设立)先进制造业、前沿高端制造业项目达到一定规模的,按“一事一议”方式给予重点支持;大力培育国际一流创新企业,建立高新技术企业培育库,每年参照国家高新技术企业所得税优惠政策对入库企业给予奖励。加快推动产业链向中高端迈进。持续加大财政科技投入,鼓励大企业建设先进技术研究院;发挥打造先进制造业基地专项资金作用,促进传统制造业企业加快技改升级。积极构建优质创新载体和产业发展生态,发挥产业引导基金拉动作用,吸引社会资金、金融资本投向科技创新领域,打造良好的产业发展生态。招引国内外一流人才,优化人才专项资金使用机制,落实万名高端人才集聚计划。
四是提升“硬支持”,全面系统提升城市功能与品质。围绕“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”发展愿景,支持新一轮国土空间规划和“十四五”规划编制,不断完善城市功能布局;按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的原则,落实城建交通水利建设资金,加快推进铁路、轨道交通、港口等重大项目建设;充分发扬“绣花精神”,积极推进古城保护,强化市容环境整治,深化城市道路交通治理,推进垃圾分类和终端分类处置,推动城市治理精细化、长效化。
五是突出“高水平”,打好全面建成小康社会收官战。支持坚决打赢三大攻坚战。继续加大扶贫投入,加强扶贫资金监管,确保实现脱贫攻坚目标任务;打好蓝天、碧水、净土保卫战,落实第四轮生态补偿政策,高标准打造生态涵养发展实验区。推动民生事业稳步发展。继续加大财政民生支出,重点用于就业、教育、医疗、社会保障、文化体育等领域支出,让全体市民共享改革发展成果。贯彻实施乡村振兴战略。深入实施“大专项”+“任务清单”的支农资金管理模式,大力支持发展现代农业,推进美丽乡村和特色田园建设,补牢城乡基础设施短板,提升城乡融合发展质量。